2014年7月2日,由國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議聚焦中國旅游業改革發展:
  
  ·旅游業戰略性支柱產業定位日益明確,旅游業改革發展勢在必行
  ·推動旅游市場向社會資本全面開放,加大政策扶持
  ·用創意設計旅游產品
  ·落實職工帶薪休假制,組織好學生假期旅行
  紅網長沙7月4日訊(記者 姚冶 張勇)1979年,鄧小平的黃山講話啟動了中國現代旅游業發展的“破冰之旅”;2009年,《國務院關於加快發展旅游業的意見》出爐,旅游產業在國民經濟中的定位實現歷史性突破;2013年,《旅游法》正式出台,旅游市場發展變得有法可依;《國民旅游休閑綱要》出爐,休閑旅游迎來春天。
  2014年7月2日,由國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議指明瞭促進旅游業改革發展的3項政策措施,湖南旅游業界聞聲盪起了一層熱切的漣漪。“這是中國旅游業發展的又一個裡程碑。而說到旅游產業的改革,湖南完全可以率先行動。”湖南省旅游局黨組成員、副局長高揚先在接受紅網記者採訪時表示。
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  不謀而合:湖南旅游正為人先
  
  實際上,“敢為人先”的湖南人“正為人先”。按照國際通行看法,支柱產業占GDP的比重需達到5%。據測算,2013年,湖南省旅游總收入已相當於全省GDP的11%,遠超出全國旅游業增加值占到全國GDP的4%以上的平均水平。
  而推動轉型改革,打造湖南旅游轉型升級版,引進外資酒店,積極招商引資;優化發展環境,發展湘江旅游經濟帶、大湘西生態文化旅游圈、洞庭湖生態旅游圈;發展智慧旅游,規劃湘西南“中國步道”……這些已經實施和正在醞釀的動作,與7月2日的國務院常務會議要求不謀而合。
  “滬昆高鐵即將拉通,長江經濟帶規劃發展,這些為湖南旅游的發展提供了極大機遇。”高揚先表示。
  創新改革:把游客拉出景區
  
  會議提出,“要著力推動旅游業轉型升級,使旅游開發向集約節約和環境友好轉型,旅游產品向觀光、休閑、度假並重轉變。”
  “這為我們旅游業的發展指明瞭方向。註意,這裡提的是‘向觀光、休閑、度假並重轉變’,而不是單純的‘由觀光向度假轉變’——因地制宜做加法,而不是做減法。”
  如何做好休閑度假游、創新產品?“旅游一定要去主流景區嗎?為游客規定時間、規定地點、規定線路,會造成人流、消費過度集中,節假日景點‘人擠人’。”高揚先別開生面地提到,“旅游目的地規劃者、產品設計者,應該擴寬思路,把游客‘拉出’傳統景區,到景美清凈的景區與地區去,到原汁原味的古村落去,到少數民族的生活中去,拓寬旅游發展的‘火車頭’效應。”
  專家觀點:期待更多落地措施
  
  “這是一個信號。我更期待更多的落地措施。”旅游專家、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏在接受記者採訪時表示。
  關於落實帶薪休假制度,劉思敏則認為,制約中國旅游消費需求釋放的瓶頸,不是消費動機也不是消費能力,關鍵是假期,特別是長假。如果可以恢復“五一”黃金周,再在暑期增加一個黃金周,才可能緩解大家對假期的需求,改變黃金周出游“人擠人”的現狀。
  旅游企業:呼籲市場監管更加公平
  
  “目前,我國對外資旅行社仍有一定限制。推動旅游市場向外資開放,無疑有利於引進國際先進經營理念,也可提高本土旅行社的國際競爭力。”湖南華天國際旅行社副總經理高矚表示。
  國務院常務會議上指出,要“加強旅游市場監管,嚴厲打擊亂漲價、‘黑導游’和強迫消費等行為”。對此,高矚呼籲,在《旅游法》實施後,我們的旅游市場監管也需要更多公平。
  “直觀感受——相比小規模旅行社而言,操作規範的大規模旅行社反而受到更多監管。這樣會造成守法成本高,而違法成本低,不利於市場健康發展。”高囑表示,“另外,在政策先行的現狀下,民眾的旅游觀念還需進一步轉變。”  (原標題:國務院常務會議聚焦旅游 業界稱湖南或可率先改革)
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